今年起海南各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)建設(shè)海綿城市

部分城市小雨積水大雨內(nèi)澇或?qū)⒔鉀Q

海綿城市就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害。

小雨積水、大雨內(nèi)澇、水體黑臭，這對于居住在城市的居民來說是十分痛苦的，并嚴(yán)重影響到了生活。但隨著近幾年在全國范圍內(nèi)掀起的建海綿城市熱潮。解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理將在不遠(yuǎn)的將來即可實現(xiàn)。3月23日，省政府辦公廳便發(fā)布《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，從2016年起，全省各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。海綿城市建設(shè)讓更多城市居民有了期盼。

解決小雨積水大雨內(nèi)澇 ?？诮ㄔO(shè)海綿城市可行

隨著海綿城市在全國范圍內(nèi)的建設(shè)日漸顯現(xiàn)成效，2015年6月10日，國家住建部下發(fā)文件把三亞列入海綿城市試點城市。省會城市海口在建設(shè)海綿城市上，也下足了功夫。

2014年，?？谑姓泵貢L吳優(yōu)表示，將要根據(jù)中央的要求，打造“海綿城市”。規(guī)劃投入183億元完善?？谑信潘?雨水)防澇系統(tǒng)，根據(jù)?？谑薪邓?、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素，綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。

以海口為例，?？谑袇^(qū)內(nèi)地面“水泥化”、“硬質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，不透水面積大幅度增加，綠地面積卻相對減少。海口中心城區(qū)下墊面的滯水性、滲透性等水文要素發(fā)生變化，地表徑流大幅度增加并超出排水系統(tǒng)所能承載的流量系數(shù)，導(dǎo)致了城市內(nèi)澇等一系列城區(qū)自然水文循環(huán)問題。

2014年，海南省水利廳城市水務(wù)處調(diào)研員、高級工程師王永勝博士在接受媒體采訪時表示，歷史上?？诔菂^(qū)面積五分之一是水面，狂風(fēng)暴雨時，起到蓄水作用，形成了自然排水系統(tǒng)，很少出現(xiàn)內(nèi)澇。但隨著?？谑械陌l(fā)展，原本的水面開始消失。使原本具有蓄水調(diào)洪功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為填筑破壞或填為它用，破壞原有自然排水系統(tǒng)。

專家表示，如果過度破壞原有的自然排水系統(tǒng)，大自然就會在城市里重新形成新的排水系統(tǒng)，低洼道路就變成了蓄水池，也就是內(nèi)澇。

業(yè)內(nèi)人士表示，海南省多地區(qū)受亞熱帶海洋季風(fēng)和區(qū)域地形的影響，降雨呈現(xiàn)年際變化大和年內(nèi)分布明顯不均的特點，汛期雨量可高達(dá)年總量平均超80%，適合建設(shè)“海綿城市”。

2030年城市建成區(qū)80%達(dá)到目標(biāo)要求

據(jù)《意見》要求，我省將推進自然生態(tài)修復(fù)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。按照因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌有序的基本原則，切實轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，結(jié)合“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市功能要求，通過推進海綿型新老城區(qū)、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地建設(shè)，推進排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。

同時，將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護等作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設(shè)前后大體一致。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，將規(guī)劃的實施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作范圍。強化城市“藍(lán)線”保護，堅決制止因城市建設(shè)非法侵占江河湖水系的行為，有效保護現(xiàn)狀江、河、湖、水庫、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體。

并加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。

《意見》要求，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求;三亞市作為國家海綿城市建設(shè)試點城市，全面總結(jié)試點經(jīng)驗，向全省推廣。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

今年起，全省各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。