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水資源管理制度考核出新招 “十三五”新增創(chuàng)新加分項
來源：m.jihengmall.com 編輯時間：2017/1/20 15:33:29
日前，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》?！秾嵤┓桨浮吩谌婵偨Y“十二五”期間考核工作的基礎上，強化了考核與日常監(jiān)管相結合，增加了“一票否決”和“創(chuàng)新加分”項，加大了考核力度。
水資源管理制度考核出新招 “十三五”新增創(chuàng)新加分項
最新發(fā)布的“十二五”期末實行最嚴格水資源管理制度考核結果顯示，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)均順利通過大考，考核等級均為合格以上，其中5個省(直轄市)考核等級為優(yōu)秀。
最嚴格水資源管理制度自2012年實行以來，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的用水賬開始變得公開透明起來。
日前，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。“十三五”期間，實行最嚴格水資源管理制度考核工作增加了哪些新看點呢？相關媒體就此采訪了相關業(yè)內人士。
增加“一票否決”和“創(chuàng)新加分”項
“《實施方案》在全面總結‘十二五’期間考核工作的基礎上，強化了考核與日常監(jiān)管相結合，增加了‘一票否決’和‘創(chuàng)新加分’項，加大了考核力度。”中國水科院水資源所所長王建華表示。
出現(xiàn)什么樣的情況會被“一票否決”呢？依照《實施方案》規(guī)定，有以下3種情況之一者，年度考核結果為不合格：存在報送考核數(shù)據(jù)資料弄虛作假；重要飲用水水源地發(fā)生水污染事件應對不力，嚴重影響供水安全；違反相關法律法規(guī)，不執(zhí)行水量調度計劃，情節(jié)嚴重。
在懲罰更嚴厲的同時，《實施方案》也加大了獎勵創(chuàng)新的力度，新增了創(chuàng)新獎勵及其他加分項。對水資源節(jié)約、保護、管理等方面創(chuàng)新性工作，及其地方特色工作取得顯著成效者，將給予加1—5分的獎勵，計入總分。
“考什么”新增兩項考核指標
據(jù)介紹，《實施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內容、考核程序、考核評分和考核結果使用等六部分內容。對實行最嚴格水資源管理制度情況進行考核，“考什么”自然是各界關注的焦點內容。
《實施方案》明確，考核內容分為目標完成、制度建設、措施落實情況三部分。目標完成情況考核6項指標：用水總量、萬元國內生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率和重要水功能區(qū)污染物總量減排量。
和“十二五”期間的4項考核指標相比，萬元國內生產(chǎn)總值用水量降幅和重要水功能區(qū)污染物總量減排量是兩項新增的考核指標。
制度建設情況包括河長制度、取水許可與水資源論證制度、水資源用途管制制度、地下水管理和保護制度等9項制度建設情況。措施落實情況包括節(jié)水優(yōu)先、水資源保護、監(jiān)督與管理、基礎能力等4類措施落實情況。
突出南北差異提升考核針對性
“在保證考核內容與要求的穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，《實施方案》進一步提升了考核的針對性、可操作性和差異化。比如，首次根據(jù)南方和北方不同的水資源自然稟賦和現(xiàn)實情況，在同一個目標任務里給予不同的分值考量。”王建華說道。
對此，王建華進一步舉例解釋道，目標完成情況的分值為35分，評分內容包括用水總量控制目標、用水效率控制目標、水功能區(qū)限制納污目標3類目標。如果完成了用水效率控制目標，南方可得分值為10分，北方得分為15分；如果完成水功能區(qū)限制納污目標，南方可得15分，北方可得10分。
南北方如何區(qū)分呢？《實施方案》規(guī)定，北方指北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個省區(qū)市。其他省區(qū)市為南方，包括江河源頭區(qū)的青海、西藏。
考核結果怎么用？《實施方案》明確指出，年度、期末考核結果經(jīng)國務院審定后向社會公告，并交由干部主管部門，作為對各省級行政區(qū)人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
最新發(fā)布的“十二五”期末實行最嚴格水資源管理制度考核結果顯示，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)均順利通過大考，考核等級均為合格以上，其中5個省(直轄市)考核等級為優(yōu)秀。
最嚴格水資源管理制度自2012年實行以來，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的用水賬開始變得公開透明起來。
日前，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。“十三五”期間，實行最嚴格水資源管理制度考核工作增加了哪些新看點呢？相關媒體就此采訪了相關業(yè)內人士。
增加“一票否決”和“創(chuàng)新加分”項
“《實施方案》在全面總結‘十二五’期間考核工作的基礎上，強化了考核與日常監(jiān)管相結合，增加了‘一票否決’和‘創(chuàng)新加分’項，加大了考核力度。”中國水科院水資源所所長王建華表示。
出現(xiàn)什么樣的情況會被“一票否決”呢？依照《實施方案》規(guī)定，有以下3種情況之一者，年度考核結果為不合格：存在報送考核數(shù)據(jù)資料弄虛作假；重要飲用水水源地發(fā)生水污染事件應對不力，嚴重影響供水安全；違反相關法律法規(guī)，不執(zhí)行水量調度計劃，情節(jié)嚴重。
在懲罰更嚴厲的同時，《實施方案》也加大了獎勵創(chuàng)新的力度，新增了創(chuàng)新獎勵及其他加分項。對水資源節(jié)約、保護、管理等方面創(chuàng)新性工作，及其地方特色工作取得顯著成效者，將給予加1—5分的獎勵，計入總分。
“考什么”新增兩項考核指標
據(jù)介紹，《實施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內容、考核程序、考核評分和考核結果使用等六部分內容。對實行最嚴格水資源管理制度情況進行考核，“考什么”自然是各界關注的焦點內容。
《實施方案》明確，考核內容分為目標完成、制度建設、措施落實情況三部分。目標完成情況考核6項指標：用水總量、萬元國內生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率和重要水功能區(qū)污染物總量減排量。
和“十二五”期間的4項考核指標相比，萬元國內生產(chǎn)總值用水量降幅和重要水功能區(qū)污染物總量減排量是兩項新增的考核指標。
制度建設情況包括河長制度、取水許可與水資源論證制度、水資源用途管制制度、地下水管理和保護制度等9項制度建設情況。措施落實情況包括節(jié)水優(yōu)先、水資源保護、監(jiān)督與管理、基礎能力等4類措施落實情況。
突出南北差異提升考核針對性
“在保證考核內容與要求的穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，《實施方案》進一步提升了考核的針對性、可操作性和差異化。比如，首次根據(jù)南方和北方不同的水資源自然稟賦和現(xiàn)實情況，在同一個目標任務里給予不同的分值考量。”王建華說道。
對此，王建華進一步舉例解釋道，目標完成情況的分值為35分，評分內容包括用水總量控制目標、用水效率控制目標、水功能區(qū)限制納污目標3類目標。如果完成了用水效率控制目標，南方可得分值為10分，北方得分為15分；如果完成水功能區(qū)限制納污目標，南方可得15分，北方可得10分。
南北方如何區(qū)分呢？《實施方案》規(guī)定，北方指北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個省區(qū)市。其他省區(qū)市為南方，包括江河源頭區(qū)的青海、西藏。
考核結果怎么用？《實施方案》明確指出，年度、期末考核結果經(jīng)國務院審定后向社會公告，并交由干部主管部門，作為對各省級行政區(qū)人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。